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团结动员全市各族职工为实现“十三五”
良好开局建功立业
——在市总工会三届三次全委会议上的工作报告
（2016年3月16日）
李 强
各位委员、同志们:
这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实市委三届七次全委会议精神和自治区总工会十届三次全委会议精神，紧紧围绕中央、自治区党委和市委关于党的群团工作决策部署，总结2015年全市工会工作，安排部署2016年主要工作任务，团结动员全市各族职工为把鄂尔多斯市建成较高质量的小康社会而奋斗。
下面，我代表市总工会常委会作工作报告，请予审议。
一、2015年工作回顾
一年来，在市委和自治区总工会的正确领导下，全市各级工会紧紧围绕“四个全面”战略布局，贯彻落实中央、自治区党委和市委重大决策部署，以职工群众需求为导向，以满足职工群众需求为牵动，突出竭诚服务，突出依法维权，不断推动新常态下工会工作取得新成效。
（一）提升向心力，着力确保中央、自治区党委和市委的决策部署落到实处
全市各级工会把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为工作重点，运用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。坚持深入基层、面向职工，切实抓好党的十八届五中全会、自治区党委九届十四次全委会议和市委三届七次全委会议等中央、自治区党委、市委重要会议精神的学习宣传，努力使为实现中国梦建功立业成为广大职工的自觉追求。
全面贯彻落实中央、自治区党委和市委关于加强和改进群团工作的决策部署，以中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》、自治区党委的《实施意见》和市委的《实施意见》、《分工方案》为指导，积极参与市委贯彻落实举措的调研、起草等工作，下发《关于认真学习和贯彻中央群团工作会议精神的通知》，通过召开专题会议、专家解读、座谈研讨等方式，掀起了学习宣传落实的热潮，广大工会干部对保持和增强政治性先进性群众性的认识进一步深化，对中央、自治区党委和市委加强和改进工会工作各项决策部署的理解和把握进一步增强。
（二）提升凝聚力，着力把最广泛的职工组织到工会中来
深入开展“中国梦·劳动美·爱我鄂尔多斯”主题实践活动。主办“中国梦·劳动美·爱我鄂尔多斯”全市职工书法美术摄影展、全市职工足球联赛、全市职工法律知识竞赛，开展“爱我鄂尔多斯·奉献鄂尔多斯”劳模观摩活动、推广职工工间操等文体活动，努力践行社会主义核心价值观，进一步提升工会组织的影响力、辐射力、凝聚力。
以基层工会组织建设为中心，提高工会组织覆盖面。下发《基层组织建设工作规划(2014—2018年)》，推动实施“双亮”工程、“双争”活动和工会规范化建设“双创优”活动，伊旗总工会组织召开了基层工会组织建设现场会，在规范基层组织建设、强化基层组织领导方面取得良好效果。在乌审旗、鄂前旗试点推行工会会员普惠工作，举办会员普惠工作培训班，会员普惠工作已经取得实质进展，为下一步推进这项工作积累了丰富经验。2015年9月组织开展了全市“千名农牧民工集中入会”仪式并召开推进工作会议，进一步提高了农牧民工主动入会的积极性。到2015年底，建会率动态保持在84.1% ，职工入会率动态保持在92.3%。农牧民工会员数达到11.9万人，比去年净增2万人，企业开展会员评家活动达到90%，“双亮”工程覆盖面达到85%。确定了19个乡镇（街道）、社区为“双创优”试点单位，新建社区、嘎查村工会联合会18家，打造基层工会规范化示范点100家。新建市级职工书屋30家，命名表彰15家市级“职工书屋”示范点和2家全国“职工书屋”示范点。
以困难职工帮扶服务为重点，切实增强工会组织的兜底保障作用。建立健全困难职工档案和帮扶救助管理制度，完善了困难职工数据库。下发《鄂尔多斯市困难职工帮扶专项资金使用管理制度》和《鄂尔多斯市总工会困难职工帮扶中心帮扶救助办法》，全面落实精准帮扶、精准援助。丰富元旦、春节等重大节日慰问载体，注重工会视觉元素的植入，让职工时刻感觉到工会就在身边，工会的关怀暖到心坎。达拉特旗总工会积极丰富慰问载体，开展春节赠送印有工会视觉识别元素的对联、棉衣活动，在打造工会慰问新品牌方面走在前列。截至2015年底，全市各级工会共筹集帮扶资金1031.34万元，累计救助困难职工11292人次，完成引导就业1311人次。
扎实推进构建和谐劳动关系。劳动关系三方联合下发《2015年度旗区党政领导班子构建和谐劳动关系工作任务指标及考核评价办法》，按照上述考核评价指标进行阶段性督导检查，对各类用工单位的基本情况进行摸底排查，4月至9月在全市范围内开展规范用工秩序专项行动，鄂旗总工会不断创新工作机制，促进属地企业积极参与构建和谐劳动关系，用工环境进一步优化。市总成立了由22名社会执业律师、法律援助律师和工会法律工作者组成的职工维权援助服务律师团。拓展升级“12351”职工维权热线，全天候24小时提供政策咨询、信访接待、困难救助、法律援助等多项服务。
（三）提升引领力，着力把职工团结动员起来
广泛开展职工劳动竞赛活动，提升职工素质技能。以“劳动托起中国梦，‘8337’建新功”为主题，以开展“六比一创”活动为抓手，广泛开展劳动竞赛活动。联合举办会计、建筑、地税等行业25个工种的职工职业技能竞赛，直接参赛职工达8000人，获得市级五一劳动奖章的一线职工30人。准格尔旗总工会针对煤炭、化工企业较为集中的实际，开展多层次、多工种技能竞赛，有效提高了职工的工作积极性和技能水平。截至2015年底，全市开展劳动竞赛活动的企事业单位达6038个，参赛职工达43万人次，开展岗位练兵活动的企事业单位3925家，开展技能比赛的企事业单位3623家。目前全市开展创建活动的职工创新工作室51家，已建成全国职工创新工作室1个，自治区职工创新工作室6个，市级职工创新工作室10个，并设立专项资金对市级职工创新工作室每个奖励1万元。
深化厂务公开民主管理活动，全面落实职工知情权、参与权、表达权、监督权。下发《关于在全市深入开展厂务公开民主管理建制规范推进活动工作方案》和《关于进一步规范基层工会民主选举工作的意见》等通知，承办全区深化企业民主管理工作经验交流会，全面提升厂务公开民主管理水平。深入开展“公开解难题、民主促发展”主题活动，选定50家单位为试点单位。截至2015年底，全市国有及国有控股企业、非公企业职代会和厂务公开建制率分别达到100%和92%。
大力推进工资集体协商，实现职工共享、共建。深入推进“工资集体协商要约行动季”活动，举办工资集体协商培训班3期，全市聘请专兼职工资集体协商指导员85人。全面提升工资集体协商的质量与实效。东胜区总工会、乌审旗总工会积极推动区域性、行业性工资集体协商工作，取得良好实效。截至2015年底，全市集体合同和工资集体合同建制率动态保持在81.1%，百人以上已建会企业建制率保持在92%，建制企业职工集体协商参与率达到73%。
弘扬劳模精神，引领职工学习先进争当劳模。2015年评选推荐一批全国、自治区和市级劳模、先进工作者。6名先进个人受到全国表彰，其中5人被授予“全国劳动模范”称号，1人被授予“全国先进工作者”称号；61名先进个人受到自治区表彰，其中44人被授予“自治区劳动模范”荣誉称号，17人被授予“自治区先进工作者”荣誉称号，发放全国、自治区劳模生活补助金和困难帮扶金97.7万元，帮扶全国、自治区劳模158名。全年组织劳模疗休养85人次。康巴什新区总工会积极配合开展劳模“进企业、进社区、进校园”三进活动，让榜样更有力量，进一步激发广大职工群众立足本职、爱岗敬业、无私奉献的热情。
（四）提升创新力，着力以改革创新精神推动自身发展
着眼于利用信息化、大数据条件下提高工会工作成效，积极探索和推动新时期工会宣传的新路径、新方式。以“鄂尔多斯市总工会”官方微信平台建设为突破口，探索工会各项工作向“互联网+”模式转变，完善市总工会门户网站版面和模块建设，优化办事流程、提升服务质量。“鄂尔多斯市总工会”官方微信自2015年4月9日正式上线以来，在全国工会系统和内蒙古政务微信影响力排行榜中稳居前十位，其中上个月最后一周排名全国工会系统微信公众号周榜第一名和内蒙古微信影响力排行榜第三名，工会的社会影响力和公众参与度大幅提升。截至目前，已累计发布1100多篇文章，总阅读量已达236万人次，粉丝数量达到11万人。荣获2015年度“全国最具影响力工会新媒体”和“全国十佳典型人物宣传工会新媒体”两项全国性大奖和鄂尔多斯市最具影响力政务公众账号荣誉称号。鄂前旗总工会积极开拓微信、网络宣传阵地，在构筑工会宣传新媒体网络方面积极探索，成效显著。
鼓励广大职工积极参与企业安全生产管理，建设齐抓共管的良性机制。从2015年开始，每年在企业“群安员”（群众安全生产监督员）评选、奖励的基础上，再评选、表彰优秀“群安员”30名并颁发荣誉证书，给予1000元奖金奖励，再从中评选出有特殊贡献的最佳“群安员”6名并授予市级“五一劳动奖章”。杭锦旗总工会积极引导、鼓励职工参与企业安全生产管理，营造安全生产齐抓共管的良性互动环境。
（五）提升战斗力，着力提高“三性”去除“四化”
围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这条主线，切实担负起组织职工、宣传职工、教育职工、引导职工的责任，以统一思想、凝聚人心、化解矛盾、增进感情、激发动力为出发点，从根本上消除“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”倾向，做到“工”字出头，深接地气。把政治纪律和政治规矩挺在前面，坚决执行中央八项规定、自治区党委28项规定和市委21条规定，按照《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的要求，坚持不懈纠正四风，认真落实主体责任和“一岗双责”，坚决执行“三重一大”议事规则和一把手五个不直接分管制度，通过党组书记与部门主要负责人签订责任状，真正形成“横到边，纵到底”的全覆盖责任体系和一级抓一级、层层抓落实的工作机制。制定完善机关考勤制度等一系列工作制度。按照市委关于开展“三严三实”专题教育活动的整体安排，把握好时间节点，扎实推进“三严三实”专题教育活动，召开“三严三实”专题学习11次，制定“不严不实”问题清单，结合党的群众路线教育实践活动的整改任务，协调推进，逐条整改。2015年10月市总工会领导班子成员走进电视台《问政》栏目，面对面回答职工群众关心的热点焦点问题，查找不足，着力打通服务职工“最后一公里”。
从严从实加强党建工作，形成“党建带工建，工建促党建”良性局面。按照市委“五级示范引领、五项任务落实、五位一体考核”的要求，下发《市总工会2015年机关党建工作方案》和《抓党建“五个一”工作制度》等通知，完成向上级机关党建工作述职，抓好党建工作自查督查，努力开创党建“当家”，工建“持家”的良好局面。把做好包扶工作作为检验党建工作和抓引领的试验场，明确分管领导和责任部门、责任人，选派年富力强的干部驻村，建立引领服务工作台账，全年累计投入帮扶资金33万元，按照市级示范村标准，在推进“十个全覆盖”工程、春耕生产、秋收助销、困难村民危旧房改造等方面实施精准帮扶，达到预期效果。在党员进社区活动中，多次深入东胜区永宁社区了解社情民意，帮助困难职工及社区居民解决实际问题，由市总工会出资5万元，为永宁社区添置健身器材22套，筹资7.12万元，慰问困难职工、空巢老人、孤寡老人、助学困难职工家庭子女23户，为社区阅览室配送各类图书600余册。
二、2016年工作总体要求和主要任务
2016年是“十三五”规划开局之年，是工会改革创新的布局之年。按照市委三届七次全委会议描绘的未来五年我市振兴发展的美好蓝图，全市各级工会要主动适应新常态，奋力开创新局面。2016年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，深入贯彻中央、自治区党委和市委关于加强和改进党的群团工作的重要部署，按照市委三届七次全委会议和自治区总工会十届三次全委会议的要求，协调推进“四个全面”，努力践行“五大发展理念”，更好地组织职工、引导职工、服务职工、维护职工，团结动员全市各族职工为把鄂尔多斯建设成为祖国北疆亮丽风景线上的璀璨明珠建功立业。
（一）切实担负起引导职工群众听党话跟党走的任务和责任
全市各级工会要把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为长期而重大的政治任务抓紧抓好，努力做到跟进学、反复学、系统学，不断提升广大工会干部的思想作风、理论水平和能力素质，特别是要深刻领会总书记提出的重大战略思想，准确把握工会组织的政治责任和工会工作的主战场、主阵地。要深入学习习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，深入研究经济关系、劳动关系和职工队伍结构的新变化，切实把总书记讲话精神落实到工会工作的各方面和全过程。
要紧紧抓住中央、自治区党委、市委加强和改进党的群团工作这一历史机遇，加强对中央、自治区党委、市委党的群团会议精神的学习宣传和贯彻落实，汲取中央对工会组织在机构设置、管理模式、运行机制等方面的改革试点经验，顺应改革发展新常态，实现工会工作新跨越。
要面向广大职工群众，广泛组织开展宣传宣讲活动，全方位、多角度、多渠道加强对工会工作的宣传，加强在自媒体时代工会工作的立体宣传，努力把党的路线方针政策向职工讲清楚、讲明白、讲全面，推动各级党委的重大决策部署走进职工、深入人心，要扎根企业，与职工群众交朋友，到基层一线接地气，进万家门、访万家情、结万家亲，努力把智慧和力量凝聚到实现“十三五”规划目标上来，真正把工会工作的“魂”聚起来，“本”固起来，“基”强起来。
（二）切实担负起组织和引导职工群众投身建设全面建成小康社会的任务和责任
突破基层组织建设瓶颈，大力加强基层组织建设。2016年是自治区总工会基层工会组织建设三年规划的攻坚年，重点加强乡镇（街道）、社区工会规范化建设，向全市推广试点经验，推进行业性、区域性企业联合工会建设，多措并举加强农牧民工、进城务工人员等流动性大、职业不固定人员群体的入会工作，兼顾老职工与青年职工、传统产业职工与新兴产业职工的不同需要，做到精准服务、供需对路，强化基层工会规范化建设，规范基层工会民主选举工作，适时召开全市推进基层工会组织建设现场会。2016年基层工会组建率动态保持在80%以上，职工入会率动态保持在90%以上。
发挥工会组织在供给侧结构性改革中的能动作用。一方面在去库存、去产能、降成本的过程中发挥工会组织在和谐劳动关系、工资集体协商、厂务公开民主管理方面的积极作用，继续做好劳动关系三方集体协商“互查、互评、互学”活动和“工资集体协商要约季”活动，扎实开展行业（区域）集体协商，加强集体协商指导员队伍建设，市、旗区两级工会配齐专兼职指导员，培育选树集体协商典型，发挥引领示范作用。另一方面积极维护职工合法权益，通过法律援助、困难救助、参与企业破产重组、职工下岗分流、加强基层工会组织建设等方式保障职工权益，维护职工利益。重点关注去库存、去产能过程中对下岗、转岗职工的技能提升、职业介绍和权益维护，全市各级工会要努力做好下岗困难职工的帮扶救助和心理疏导工作，积极帮助和引导产能过剩产业失业人员就业创业。
推进市、旗区职工文化阵地建设。2016年是落实《自治区政府关于支持地方政府建设职工文化阵地的意见》、《自治区总工会职工文化阵地建设规划（2014-2018）》和自治区总工会第十届委员会第16次主席办公会议精神的关键之年， 2016年启动市级文化阵地建设项目，积极推动旗区职工文化阵地建设。
（三）切实担负起当好职工群众“娘家人”的任务和责任
当好职工群众信赖的“娘家人”，把工会建成职工群众信赖的“职工之家”，全市各级工会组织要牢固树立群众意识，增强宗旨意识、服务意识和责任意识，不断推动工会服务从服务困难职工向服务全体职工转变，实现困难救助和多样化服务相结合，物质帮扶和精神服务相结合，以职工需求为导向，坚持项目运作、公开承诺和精准化服务，做好工会常规性、品牌化服务项目，加强职工帮扶服务中心及站点建设。切实开展好“春送就业、夏送清凉、秋季助学、冬送温暖”的“四季送”活动。开展好日常困难职工帮扶、大病救助等活动。针对新兴行业、重点项目开展有针对性的劳动竞赛和创先争优活动。以建设法治鄂尔多斯为契机加强工会的法律援助、兜底保障工作，把工会维权工作重点放在保就业、保收入、保安全上。畅通“12351”职工维权服务热线，为广大职工提供高效便捷服务。积极开展直接参与办理法律援助案件工作。
进一步加强工会财务管理水平，提高工会经费使用效率，认真贯彻《工会法》和《工会章程》，优化工会经费支出结构，严格控制一般性支出，坚持重心下移，将工会经费支出重点向基层倾斜，保证资金要更多用于工会重点工作，确保大部分经费用于服务职工。对于各级财政用于困难职工帮扶的资金、劳模“三金”等专项资金，要严格规范管理，确保专款专用，决不允许任何转移、截留、挪用、改变资金用途等违法违纪违规问题的发生。切实强化工会经费审查审计监督和旗区工会主席离任审计，按照审计结果的要求，明确责任，制定措施，落实整改。加大工会经费使用管理责任追究。全面落实工会经费使用管理工作责任，对违反工会经费收缴、管理、使用规定的行为，发现一起、查处一起，严肃责任追究。
突出工会特色，推动全市各级工会健全完善普惠制服务职工的长效机制。在乌审旗、鄂前旗普惠工作试点的基础上，在全市范围内逐步推行会员普惠工作，全年直接受惠会员数要达到6万人以上。
积极开展“环卫工人关爱行动”，推动形成关爱环卫工人合力，2016年市总将在全市范围内评选表彰10家优秀环卫工人爱心驿站，每家给予3000元奖励，为1500名环卫工人提供健康体检补贴，坚持重大节日开展走访慰问环卫工人集中行动。贯彻《女职工劳动保护特别规定》，实施女职工维权行动周活动，建立10家“爱心妈咪”小屋，组织3000名女职工参加“特病保险”，救助60名单亲大病困难女职工。
（四）切实承担起改革创新的任务和责任
推进全市工会“互联网+”工程建设。我们将2016年确定为“全市工会系统‘互联网+’建设年”，以市总工会公众微信平台、门户网站建设为突破口，全面推进全市工会系统信息化建设，推进OA办公系统、网上办事平台、手机APP等项目建设，争取在今年8月份前市、旗区两级工会信息系统全覆盖，年底前实现基本业务工作网上申请、网上办结。2017年底前实现工业园区、街道社区、乡镇、重点企业工会信息系统全覆盖。统筹规划建立全市统一的工会工作、会员信息、劳模管理等基础数据库，研究职工信息、组织信息、企业建制信息等线上运行模块。
注重职工素质提升，推动创新发展。以职工创新工作室为依托，围绕产品开发、技术攻关、工艺优化等开展形式多样的职工技术创新活动，尊重职工的首创精神，帮助职工完善成果、申请专利，在众创、众筹、众包等方面多做一些探索和尝试，今年市、旗区两级工会和大企业工会要安排部分资金激励更多职工创新创业，推进企业转型升级。帮助1100名职工实现职业技术等级提升，培训农牧民工和失业待岗人员2000人次。新增创建25家职工创新工作室，
（五）切实承担起践行“三严三实”和党风廉政建设排头兵的任务和责任
要结合“三严三实”专题教育，对照习近平总书记指出的“四化”，认真对标、查找短板，贴近群众的需求，多做雪中送炭的事，打造更有影响力的服务品牌。要建立健全联系基层、服务群众的长效机制，开展“进万家门、访万家情、结万家亲”基层大走访大调研，摆脱文山会海，走出高楼大院，掌握基层情况，关心民生疾苦，切实解决工会组织和工会干部存在的“不严不实”问题，加深与基层群众的感情，提高做群众工作的能力，不断提高工会组织的吸引力、凝聚力和战斗力。
要进一步落实好党风廉政建设党组主体责任和纪检组的监督责任。党组书记要认真履行第一责任人的责任，及时有效地把责任传导给所有班子成员，对党负责，对本单位的政治生态负责，对干部的健康成长负责。班子其他成员要履行好“一岗双责”，认真负责地抓好职责范围和分管领域的党风廉政建设工作，切实把责任落到实处。加强学习教育，筑牢拒腐防变的思想防线。强化主体责任，做到反腐倡廉工作和业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。加强对机关工作人员的管理，切实改进工作作风，保证廉洁、公正、高效。
创新新常态下工会干部队伍建设的体制机制，在机构改革上“减上补下”，实行“扁平化”管理，建立“专职+挂职+兼职”工会领导班子建设。在工会机关工作人员的配备上，探索“2+1”模式，即专职挂职加志愿者。在基层工会干部队伍建设上，探索专业化和社会化路径，在社会组织中聘请有影响力的人士或招募志愿者，充实工会组织的职业化队伍。
各位委员、同志们，做好新常态下的工会工作，任务艰巨、责任重大。全市各级工会要把思想和行动统一到市委的决策部署上来，齐心协力、奋发有为，以更加坚定的意志开拓前行，以更加饱满的热情改革创新，以更加务实的作风勤勉工作，团结动员全市广大职工，为实现“十三五”良好开局，为决胜全面建成小康社会激发新动力、作出新贡献、续写新篇章！
